烟火爆竹安全巡查管理制度

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为贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》以及我县的产业政策，保障人民群众生命财产安全，特制定十方镇打击非法生产经营烟花爆竹巡查监管工作机制。

目标

通过深入宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，统一思想认识，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全生产工作氛围和长期稳定的巡查管理机制，严厉打击非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为，依法取缔非法烟花爆竹从业单位（个人），严防烟花爆竹生产死灰复燃，巩固“退烟”工作成果，标本兼治，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生。

工作职责：

（一）各村职责

各原涉及烟花爆竹生产、经营、储存的村两委都是烟花爆竹巡查监管的责任主体，对本村区域内烟花爆竹安全监管工作全面负责。村党支部书记、村委会主任是第一责任人，要牵头负责，制定工作方案，严格落实巡查监管的措施和责任。

1、做好宣传发动，形成强大舆论攻势，充分利用会议、墙报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，要把《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规、烟花爆竹事故的惨痛教训以及非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众的法制意识、安全意识明显增强，积极检举揭发非法生产、经营烟花爆竹的违法犯罪行为。向群众公布举报电话，形成群防群治共抓平安的社会氛围。

2、定期或不定期组织开展烟花爆竹非法生产重点区域、重点户、重点人的“地毯式”全面排查，建立非法生产重点区域，重点人员监管台帐，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。

3、实行划片包干，责任到人。与村干部、村民小组长、党小组、农户签定好责任状，对重点对象（原来从事过非法生产现在又可能继续从事非法生产的）严密注视其动向，防止其从事非法生产行为；建立健全镇、村委会、村民小组三级烟花爆竹“专盯”责任体系。

4、配合相关部门及时打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营窝点、场所，严防死灰复燃。

（二）巡查责任人职责

镇村两级干部都是巡查监管的具体责任人，对所挂钩的三十余户农户负巡查监管责任。

1、向所挂钩的农户宣传烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为的危险性与危害性，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与各种非法生产、经营、储存等活动。

2、开展重点区域和重点人群排查登记。开展进村入户摸底排查活动，对辖区内从事过烟花爆竹非法生产及可疑人员要逐一登记，每周见面巡查一次，重要节假日、重大活动、重点时段，增加排查、检查、巡查频次，并及时做好巡查记录。发现非法生产、储存烟花爆竹等行为的应立即向公安派出所报告并协助查处，后到镇政府综合办填写巡查情况通报到公安派出所备份。

奖惩机制

1、建立举报奖励制度。设立十方公安派出所举报电话，鼓励群众对烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为进行举报，对举报线索调查属实的，将给予奖励。

2、巡查责任人奖励制度。在巡查中查获非法生产、经营、储存、运输行为并报公安机关查实的，对巡查责任人每例发给巡查经费500元，构成犯罪并追究刑事责任的，按追究刑责人数每人对巡查责任人发给工作经费5000元。

3、镇村干部的要求：各村两委干部要切实负起监管职责，对监管巡查工作不作为，不主动，被上级检查发现存在群众非法生产、经营、储存、运输行为的，按县里要求期限，村两委干部停职，专抓烟花爆竹巡查工作，到期退出要求仍未落实到位的，按相关程序给予免职或停职。所有烟花爆竹巡查责任人要切实加大巡查力度。对因巡查不到位，所挂户非法生产、贮存烟花爆竹成品、半成品以及原材料，被公安机关查处的，对巡查责任人按《烟花爆竹安全生产责任书》规定给予相应的经济和行政处分。如果所挂户发生重大安全生产事故的，将按相关程序，给予责任人效能告诫，直至追究刑事责任。

4、对非法生产、贮存烟花爆竹的不法分子要采取有力措施，从重从快惩处，构成刑事犯罪的，要追究其刑事责任。要深挖源头，认真查清黑火药、引线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道，追根溯源，涉及相关责任人要严肃追究相关责任人的责任。

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