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2011年全区应急管理工作要点

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  今年是深入贯彻落实党的十七大精神,全面推进应急管理工作的关键之年。各乡镇、各部门要按照党的十七大的部署和要求,以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府工作大局,以贯彻实施《突发事件应对法》为契机,以保障人民群众生命财产安全为核心,以提高应急管理能力为主线,以应急预案和应急体制机制建设为重点,全面推进应急体系建设,不断提升应对和处置突发公共事件的能力,为构建和谐黄山区营造良好的社会环境。

  一、健全完善应急管理组织体系建设

  ⒈全面推进基层应急组织体系建设。各乡镇、各部门要建立健全应急管理机构,充实应急管理人员。乡镇政府和街道办事处要在强化相关部门应急管理职能的基础上,加强统一领导和综合协调,明确或成立应急管理领导机构、办事机构;村委会、居委会等基层群众自治组织要落实应急管理专门人员。区政府应急办将对各乡镇、各有关部门应急管理办事机构及人员配备情况开展专项督查。

  ⒉健全应急管理体制。树立“大应急”理念,充分发挥区政府各部门、应急专门机构、应急专家队伍在应急管理中的重要作用,进一步健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。

  二、加强突发公共事件应急管理机制建设

  ⒊建立健全协调联动机制。细化生产救灾、防汛抗旱、森林防火、抗震救灾、食品安全、公共卫生、大面积停电、安全生产事故灾难、大规模群体事件、涉外事件等各级各类机构之间的职能划分,理顺内部关系,强化工作衔接,建立应急办与各专业机构之间的协调联动机制。重点建立与区武警中队、消防大队的联动机制,建立完善应急管理机构与新闻媒体之间的互动机制。加强对各类应急管理资源的整合与共享,进一步加强突发公共事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设,全面提高突发公共事件预防和应对能力。

  ⒋扎实推进基层应急联动机制建设。乡镇政府、太平湖风景区管委会要建立与相关部门、基层组织、企事业单位以及各救援机构之间的联动机制,明确应急管理各环节主管单位、协作单位、参与单位的职责,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

  三、建立健全应急预案体系

  ⒌建立预案管理制度。研究制定《黄山区突发公共事件应急预案管理办法》,明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求,提高预案科学化、标准化、规范化水平。

  ⒍大力开展预案的宣传和演练。根据已制定的预案,编制预案合订本,加强预案演练。各乡镇、各有关部门要制定应急演练规划,开展经常性的预案演练,增强预案的针对性、实效性和科学性。

  ⒎加强基层应急预案建设。按照“广覆盖、易操作、勤演练、多宣传”的要求,加强基层单位预案建设,到2008年底,全区所有乡镇(街道)、村(社区)和各类企事业单位要基本完成应急预案编制工作,并覆盖所有常见的突发公共事件。

  四、做好突发公共事件预防和处置工作

  ⒏完善突发公共事件预防和处置机制。进一步建立完善突发公共事件预防和处置机制,研究制定《值守应急工作细则》,密切跟踪突发公共事件事态发展,加强分析研判,不断提高协助区政府领导同志处置防汛抗旱、森林火灾、抗雪救灾、地质灾害、安全事故、重大疫情、群体型事件等较大突发公共事件的能力。

  ⒐开展风险隐患排查工作。各乡镇、各有关部门要组织开展各类公共安全风险隐患排查、整改和监管工作,抓好源头治理,认真做好信息报告和值守应急工作,及时掌握、准确判断突发公共事件发生态势,做到早发现、早报告、早控制、早处置。

  ⒑加强和规范突发公共事件信息报告工作。建立突发公共事件月报制度。从今年4月份起,区民政局、安监局、卫生局和公安局要分别牵头会同其他有关单位做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件月报工作,按月统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况。突发公共事件月报于每月8日前报送区政府应急办。区政府应急办将以《黄山区应急管理工作(特刊)》的形式,将上月突发公共事件信息报告情况予以通报。区政府办公室按年度对各乡镇、各有关部门信息报送工作进行总结评估。建立和完善信息报告责任制度和过错责任追究制度,对突发公共事件报告过程中出现迟报、谎报、瞒报和漏报行为的,将依据《突发公共事件应对法》,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

  ⒒建立突发公共事件分析会商和评估制度。在一般级别以上及比较敏感、领导关注的突发公共事件处置工作结束后,各乡镇、各有关部门要及时认真分析,向区政府报送专项报告。每半年召开一次公共安全形势分析会,对各类突发公共事件趋势进行分析和评估,形成评估报告。

  五、全面提升基层应急管理能力

  ⒓扎实开展应急管理“四进活动”。区政府应急办要会同区民政局、公安局、教育局、安监局、卫生局、经委、国资办等部门全面开展以应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”为主要内容的“四进活动”,进一步打牢基层基础。配合市应急办选择若干社区、乡村、企业、学校作为示范,开展以预案编制、隐患排查、信息报告、科普宣教、先期处置为主要内容的示范点建设,促进基层应急管理工作深入开展。

  六、加强应急队伍建设

  ⒔加强应急骨干队伍建设。进一步强化武警、消防和公安等骨干队伍的应急能力建设。

  ⒕加强基层应急救援队伍建设。进一步强化防汛抗旱、森林火灾、抗雪救灾、地质灾害、危化品处置、重大疫情、群体型事件等专业队伍建设,切实提升第一时间搜救处置效能。

  ⒖加强应急专家队伍建设。于6月底前完成区政府应急管理专家组组建工作,充分发挥专家组作用,满足预防和处置各类突发公共事件的需要。

  七、大力开展应急管理宣教培训活动

  ⒗继续深入贯彻实施《突发公共事件应对法》。以宣传贯彻《突发公共事件应对法》为主题,在5月份集中开展应急管理宣传活动,举办“应急管理宣传日”活动。

  ⒘广泛开展应急管理宣教活动。广泛宣传、全面普及预防、避险、自救、互救和减灾等方面的基本知识和技能,着力提升公众的应急管理意识和自救互救能力,进一步营造全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的浓厚氛围。

  ⒙加强领导干部应急管理专题培训。结合区委组织部举办的各类培训班,在区委党校开设应急管理专题课程,提高各级领导干部处置突发公共事件的能力和水平。

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