全国第二个“扶贫日”座谈会讲话稿

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全国第二个“扶贫日”座谈会讲话稿

同志们：
　　今天（2015年10月17日）是第二个全国“扶贫日”，到xx看望大家，并召开这个座谈会，主要是深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，和市县乡村的同志商讨当前的扶贫工作，进一步坚定信心、明确目标、细化措施，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，确保xx这个当代中国扶贫开发拉开序幕的地方到2015年实现全面脱贫，坚决打赢xx村和xx试验区扶贫开发、同步小康攻坚战。
　　在这里，首先代表市委、市政府向xx村群众并通过你们向全市贫困群众致以亲切问候和良好祝愿！在“扶贫日”这个特殊的日子里，我们特别要感谢长期以来一直关心、支持、帮助xx村和xx试验区扶贫开发、经济社会发展各项事业的全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、深圳市、各级各有关部门和社会各界！
　　借这个座谈会，从三个方面和大家一起交流。
　　一、开展“扶贫日”活动，要求我们更要格外用心、用情、用力，抓紧做实扶贫工作
　　今年8月1日，国务院批复同意从今年起国家将每年10月17日设立为“扶贫日”。“扶贫日”的设立，我理解，释放了两大信号：一是党中央、国务院把扶贫开发摆到了更加重要的位置。今年全国“两会”期间，习近平总书记参加贵州代表团审议时，特别强调扶贫工作，要求把扶贫开发抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实。前不久，光明日报社的同学送我一本书《摆脱贫困》，书中收录了习近平总书记担任福建省宁德地委书记期间的重要讲话、文章，当时就系统地提出了贫困地区如何脱贫致富的科学主张，提出的“先飞”意识、“经济大合唱”、走大农业之路等精辟论述，对我们贫困地方现在做好新阶段扶贫开发工作、同步建成全面小康仍具有现实指导意义。二是要弘扬社会主义核心价值观，倡导中华民族“扶贫济困、崇德向善”的传统美德，动员全社会力量参与扶贫。扶贫是党和政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。设立“扶贫日”，就是要广泛动员全社会力量参与扶贫，激发社会扶贫的巨大潜力，共同帮助贫困地区、贫困群众早日摘掉贫困帽子。
　　今年全省“两会”上，省委赵克志书记参加xx代表团审议时，主要讲了扶贫工作，5月8日又亲自到xx调研，对xx的扶贫开发作了重要指示。可以说，对于xx，作为全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区，肩负着为其他贫困地区全面建成小康社会作示范的责任和使命，抓好扶贫工作有着特殊重要的意义。试验区建立26年来，也始终把扶贫开发牢牢抓在手上，从1988年至2013年，xx的生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资分别增长了44倍、111倍、707倍，各项事业跃上了新的台阶。从xx看，全村农民人均纯收入从33元增加到xx元，人均占有粮食从xx公斤增加到xx公斤，森林覆盖率从5％上升到70.4％，人口自然增长率从13‰降为2‰，贫困人口从730人降到250人。总体来讲，xx和全市一样，都实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越，初步走出了一条贫困地区科学发展的新路子。这些成绩的取得，离不开全国统一战线和各级各界长期以来的大力支持和倾情帮扶。为此，在首个全国“扶贫日”来临之际，市委、市政府专门向全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联及xx市发出了感谢信。对全国统一战线和各级各界的关心、支持和帮助，我们xx试验区各族干部群众要心存感激，永远铭记！
　　当前，xx进入后发赶超、加快全面小康建设的关键阶段，但由于受自然、历史、地理等多种因素影响，仍是贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的地区之一。目前全市还有166万多农村贫困人口，大部分分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，都是难啃的“硬骨头”。从现在起，到2020年全面建成小康社会只剩6年时间，我们的扶贫开发任务艰巨而繁重。各级各部门和广大干部必须进一步强化使命意识、责任意识和担当意识，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韧劲和干劲，抓铁有痕、踏石留印，扎扎实实把各项工作推向前进，齐心协力打好这场扶贫攻坚战，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子。
　　就xx而言，按刘子富的话说，是拉开中国扶贫开发序幕的地方。作为xx试验区发祥地，xx在各级各部门和社会各界的支持和帮助下，战天斗地，生动演绎了新时期扶贫开发的“xx实践”，其历史意义、政治意义、现实意义和示范意义对xx试验区乃至全省、全国扶贫事业都有深远影响。当前，xx要做好两件事：一是确保群众实实在在增加收入，在明年实现全面脱贫；二是先行先试，为贫困地区加快脱贫出做法，探索可复制的经验。
　　设立“扶贫日”，对深入贯彻中央扶贫开发方针政策，坚定全社会向贫困宣战的决心，弘扬“扶贫济困、崇德向善”传统美德和倡导友善互助的价值取向，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，具有深远的意义，尤其是对xx、对xx更有特殊重大意义，全市要以开展“扶贫日”活动为契机，用心、用情、用力，抓紧做实扶贫工作。
　　二、啃下扶贫“硬骨头”，要求我们必须咬住重点，切实做到精准发力
　　当前，扶贫工作啃的都是“硬骨头”。立足xx和xx实际，如何聚焦扶贫、聚焦重点，做到精准发力？结合党的群众路线教育实践活动开展，今年以来我16次到xx，以xx为样本解剖“麻雀”，就推进xx和全市扶贫工作作了认真思考，和大家一起商量，形成精准扶贫“四法”这样一个总体思路。具体就要认真落实省委提出的“创新产业扶贫开发机制、增强减贫脱贫的内生力量，创新城乡互动发展机制、增强减贫脱贫的拉动力量，创新基础设施建设机制、增强减贫脱贫的支撑力量，创新公共服务供给机制、增强减贫脱贫的保障力量”，绘制总攻贫困路径图，以改革的力量拔穷根；通过瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子，建立健全“十子”机制，形成具体、详实的精准扶贫工作运行机制；突出“六个到村到户”这个抓手，扎实推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户；大力实施产业链扶贫，通过链接农户、科技、合作社、教育培训、龙头企业、融资、基地、特色品牌、园区“九个发展要素”，依靠市场激发内生动力，引导群众在产业链上脱贫致富。
　　发展是最大的扶贫，产业则是发展的支撑。没有产业，扶贫就不可持续，即使一时半会靠捐钱捐物勉强“扶上去”，但时间一过就容易返贫。为此，针对xx村群众的实际和发展需要，经过大家商量，村里年初就对70户250名贫困人口种什么、养什么作了具体安排。后来我们又引进九丰公司在xx实施设施蔬菜项目，将建设育苗大棚、生产大棚近200亩，主要发展冷凉茄果类蔬菜。要把发展产业作为全市扶贫最紧要的重点任务，我们要依托我们的山地特色农业资源，大力发展山地高效生态农业，利用现代农业理念和技术，把农业做精做细，“以亩产论英雄”，做成精致农业，做出“精品山”；围绕“一县一业”，提升农业发展的组织化程度，拉长、加厚、拓宽产业链，做大“规模山”；强化品牌建设，擦亮“乌蒙山宝•xx珍好”这个农业品牌，做响“品牌山”。要全力推进招商引资，引进更多企业带动产业发展。今年下半年以来，我们开展大农业“百企”招商，力争3年引进100家农业龙头企业和台资企业。目前已初见效果，大方县已和上海雪榕生物科技股份有限公司签了投资协议。昨晚，粤旺集团和我市签约，我还会见了台湾华邦农业生技有限公司成员。各级各有关部门要强力推进农业企业招商引资工作，大力引进和培育农业龙头企业，推进农业产业化发展，带动农民增收致富。
　　扶贫要先扶志，要加快推进教育扶贫。要通过抓教育，从根子上治愚治贫，不让农村群众特别是困难家庭的孩子输在起跑线上。今年，xx的教育发展算是有一个新的起色，12个初高中毕业生，出了4个大学生，送了4个孩子去读中职学校，3个考取了高中，剩下1个也去补习高三了；还办起了32个学生的学前班，6套教师周转房也已完工，10位老师已经入住。下一步，xx村和全市都要加快推进教育扶贫，推动农村教育从“有学上”向“上好学”转变。要做到“两头抓”，一头抓孩子教育、提升教育质量，一头抓成年人的技能培训和素质提升。要强化一个共识，把教育作为挖穷根的治本之策，形成“教育强民、技能富民、就业安民”的合力；要紧扣一个方向，努力缩小农村教育与城市教育的差距，通过加快农村学校的基础设施和信息化建设，让农村孩子也能享受优质的教育教学资源；要抓住一个关键，切实为乡村教育提供师资保障，通过加强教师队伍建设、扩大特岗教师规模、鼓励免费师范生到贫困村从教等方式，提供更好的师资保障；要实现一个突破，统筹推进职业教育和技能培训，努力实现“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的目标。
　　扶贫要夯实基础设施。这几年，xx的基础设施建设力度很大，水、电、路以及群众的居住条件和环境都有了很大改善，毕威高速通车后，对外的交通条件也在不断改善。2011年我第一次到xx时，差不多走了5个小时，现在也就是不到3个小时。今后，还要继续推进基础设施“六项行动计划”，真正建成一个美丽xx。近几年，全市以交通、水利为重点的基础设施建设也正大踏步推进，高速公路、铁路、机场从无到有，实现了一个飞跃。下一步，围绕铁路和公路“三纵三横”的目标，要加快对外交通基础设施建设，进一步提升xx的交通区位优势，真正实现“大进大出”，为广大群众发展经济、脱贫致富打通“大动脉”。对内，要大力推进“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动，为群众脱贫致富奔小康优化“内循环”。要加快建设硬化整齐、通达便捷的小康路，安全清洁、保障供给的小康水，经济适用、大方美观的小康房，安全可靠、便利环保的小康电，畅通高速、覆盖广泛的小康讯，功能齐全、环境优美的小康寨。
　　扶贫要和生态建设统一起来。xx村在文朝荣老支书的带领下，通过20多年植树护林，森林覆盖率已经超过70%，摆脱了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，在绿水青山中迈向了脱贫致富。随着林下经济的发展，xx的万亩“常青树”将变成“摇钱树”。就试验区而言，要把扶贫和生态建设有机统一起来，在推进扶贫攻坚的同时，要着力构建生态文明建设体系，大力建设生态文明。要优化生态空间，合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，严格落实用途管制；要加强生态保护，推进水土流失治理，抓好重点污染物防治，实施清洁能源替代；要大力发展新型生态工业、山地高效生态农业和喀斯特生态旅游，构建生态产业体系；要着力推进“绿化xx”行动，力争三年内全面绿化194万亩荒山荒地，加快生态修复；要开展生态文明教育活动，在全社会形成浓厚的生态文化氛围；要以生态补偿为重点，构建生态建设制度体系，从制度层面推动实现百姓富、生态美。
　　三、打赢“攻坚战”，要求我们必须万众一心、齐心协力，形成聚力攻坚的大扶贫工作格局
　　要加强自身队伍建设。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。从xx来说，就是要大力弘扬文朝荣老支书的精神，传承好他的群众工作“六法”，落实好、执行好服务群众、做群众工作的18个制度，解决好“最后一公里”的问题，加快脱贫致富。要把“常串门、摆政策”作为最基本的方法，落实村干部民情日记制度，搭建村党支部“民情电子信息管理系统”平台，开通“民生服务热线”；把“办急事、做实活”作为最管用的方法，落实村干部值班服务制度、代办服务制度和网格服务制度；把“找路子、不苦熬”作为最根本的方法，完善主导产业培育制度、“党员创业带富”扶持制度和农民讲师巡讲制度；把“掏心窝、立规矩”作为最实在的方法，健全村民理事会，完善“寨老”议事调解制度及《村规民约》和《生态公约》；把“我带头、一起干”作为最关键的方法，健全“学标杆、当标兵”制度和承诺、践诺、评诺制度，完善民主议事决策制度；把“当杆秤、像清泉”作为最基础的方法，完善村组干部工作台账和民生监督制度，健全服务群众评价机制。全市干部、党员都要学习文朝荣同志精神和方法，巩固群众路线教育实践活动成果，着力提升基层组织和广大干部服务群众、做群众工作的能力水平，推动农民群众加快脱贫致富步伐。
　　要充分发挥扶贫工作队作用。xx的驻村工作队作用发挥得就很好，市扶贫办下来的刘敬东、陈毕松、卢永青，还有县里来的同志，以及我们乡里面来的年轻女干部赵玉凤等同志，不仅在村里头呆得下来，而且实实在在地干了大量工作，和群众也打成一片。今年全市总共下派2197个驻村工作组、11165名驻村干部，覆盖了所有贫困村，都与贫困村、贫困户结成了帮扶对子，总体上工作也不错。现在，大部分群众都已经不愁吃、不愁穿，但生活的质量和水平仍然较低。我联系的朱学安告诉我，从xx到河镇乡街上12公里，坐面包车也就10块钱，但他们“可惜钱，舍不得坐车，上街赶场都是走路去”。我听了，感觉就是心酸。我们的驻村干部、扶贫工作队，包括所有干部，都要带着良知和良心，带着真感情，真心实意为群众着想，帮助他们解难事、办实事，帮助他们早日脱贫。到村里来的工作队和干部，要主动融入基层的实践锻炼，通过驻村工作长本事、长能力，更要帮助村里理清发展思路，尽其所能帮助群众脱贫。特别要在推动农村产业发展上发挥作用。要发挥知识面广、视野宽的优势，围绕“全产业”，当好“研究员”，帮助村里发展产业出主意、理路子；发挥联系面广、联络强的优势，围绕“全链条”，当好“联络员”，为农村产业发展和产业链的培育牵线搭桥；发挥组织能力强、善于协调的优势，围绕“全过程”，当好“组织员”，配合村“两委”制定和细化产业发展实施方案，参与指导和组织群众推进产业建设。
　　要积极争取统一战线的支持、帮助，广泛动员社会力量参与扶贫。这些年来，xx的发展，就得到台盟中央及社会各界的大力支持，在教育、基础设施、农村环境建设等各个方面都得到了台盟中央的倾情帮扶。从全市来说，我们动员社会力量，最大的优势就是有统一战线的广泛参与和支持，要发挥统一战线的优势作用，动员全社会力量参与扶贫攻坚，重点是要建好“三大平台”。要搭建对上合作平台、向上聚力，拓展统一战线参与支持的范围，引入特色智力支持，推动政策、产业和项目支持落到实处，特别要创新生态产业扶贫机制，争取与统一战线联合举办xx试验区生态产业发展峰会，今年我们先启动“xx试验区生态农业招商推介会”和“xx试验区—台湾生态农业合作交流会”；搭建对外合作平台、向外聚力，加强与东部发达省市交流互访，将xx的劳动力和自然资源优势与东部发达地区的人才、资金等优势有效嫁接，实现互利合作，农业方面要主动加强与台湾精致高效生态农业合作；搭建对内合作平台、向内聚力，引导全市统一战线成员从产业发展、城市建设、精准扶贫、教育卫生等领域创新参与方式，推动形成汇聚各方力量的试验区大扶贫工作格局。
　　同志们，设立全国“扶贫日”，是中央对民生、对贫困地区和贫困群众的进一步关怀，进一步聚焦。我们要以开展“扶贫日”活动为契机，凝心聚力啃扶贫“硬骨头”。只要我们万众一心、众志成城，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，就一定能打赢xx试验区扶贫攻坚战。

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