市委书记“严以用权”专题学习研讨会上发言稿

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市委书记“严以用权”专题学习研讨会上发言稿

同志们：
　  今天，我们进行市委中心组“严以用权”专题的集中学习研讨，进一步深刻理解严以用权的主要内涵，掌握严以用权的基本要求，查找用权不严的具体问题，明确下一步的努力方向，不断把专题教育引向深入。首先，我结合个人的学习思考，谈一谈对严以用权的体会和认识。
　  一、严以用权，必须全面理解权力的基本属性，牢固树立群众观点，突出政治意识，增强法纪观念，始终筑牢履职用权的思想根基
　  习近平总书记对严以用权作的精辟论述，是落实好“四个全面”战略布局的基本要求，是党员领导干部践行严以用权的重要依据。党员领导干部做到严以用权，首先要理解好、把握好权力的基本属性。一要深刻认识权力的人民性。把出发点和落脚点放在为人民服务上，时刻牢记公权为民、一丝一毫都不能私用，不断增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系，把权力作为为人民谋利益的手段，更好地为群众办实事、办好事。二要始终突出权力的政治性。遵守政治纪律，坚定政治自信，保持政治清醒，对党绝对忠诚，牢记自己的身份是共产党员，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把个人的发展和国家的前途命运联系起来，在任何时候任何情况下，都毫不动摇、毫不犹豫地把党中央的各项决策部署贯彻好、落实好，永葆共产党员的政治本色。三要正确理解权力的合法性。坚持“治党、治吏”并重，狠抓党风政风转变，加强执政能力建设，对腐败采取高压态势绝不手软；坚持“法治、德治”并举，把依法治国和以德治国结合起来，以更好的执政绩效，不断提升权力的合法性。四要全面把握权力的合理性。按照系统治理、综合治理、依法治理的思路，把法律要求、程序规定、群众基础、工作成效等体现到用权行为的全过程，使权力运行更加符合社会发展和治理规律，使我们的每项决策、每个部署、每件工作，都能够经得起实践的检验，赢得群众的满意。
　  这些年，我们持续不断地狠抓作风建设和干部队伍建设，尤其是通过开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”，党风政风持续好转，政治生态不断净化，党员干部用权方面的情况总体是好的。但对照从严管党治党的新形势、新任务，对照中央指出要着力解决的三个方面问题，对照省委王三运书记列举的24条不严不实的表现，个别党员干部在严以用权方面还存在一些差距和不足。我们要结合“三严三实”专题教育，坚持即知即改、边查边改、标本兼治，从自身做起、从身边事改起，把病从根子上拔出来，把问题逐个解决好，让制度规矩严起来、实起来。市委常委会成员和市级领导干部要带头深入基层单位听取意见建议，通过群众提、互相点、自己找等方式，进一步查找不严不实的问题，深刻剖析产生问题的根源，开好专题民主生活会和组织生活会，把问题查全面、找准确、改彻底，确保“三严三实”的各项要求落到实处。
　  二、严以用权，必须准确把握权力行使的基本原则，正确对待权力，公正使用权力，依法规范权力，始终保持权力运行的正确方向
　  一要敬畏权力。权力是神圣的，乱用权力、滥用权力，必然给党和人民的事业造成损失，必然受到党纪国法的严厉惩处。党的十八大以来，中央着力正风肃纪、惩治腐败、刷新吏治，严厉查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等重大违纪违法案件，我省也相继查处了一批腐败案件。从这些反面典型来看，根源上都是理想信念动摇、道德底线失守，没有把党纪国法放在眼里，失去了对权力的敬畏，产生了权大于法、以权压法的错误思想和行为，把自己超脱于党纪之外，凌驾于法律之上，最终堕入了腐败的深渊。这就警示我们各级党员领导干部，必须始终心存敬畏，在权力面前保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，始终手握戒尺、增强纪律意识，严格按照职责权限和规定程序办事，履行好自己的职责，做到干干净净干事、堂堂正正为官。
　  二要依法用权。党员领导干部作为法治建设的“关键少数”，必须牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，增强法治信仰，时刻保持对宪法法律的忠诚之心，在任何时候都不触碰法律红线、不逾越法律底线，更不能以言代法、以权压法、知法犯法。坚持宪法法律至上，带头尊法守法，自觉学法用法，敢于态度鲜明地抵制各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为，以实际行动营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持运用法治思维谋划工作，把对法治的尊崇、对法律的敬畏，转化成思维方式和工作方法，定思路、做决策首先考虑是不是合法，想清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，确保决策程序、执行过程、最终结果都符合法律规定和法治精神，成为善于运用法律手段化解矛盾、解决问题、推动发展的领导干部。
　  三要公正用权。“居官守职以公正为先”，能不能公正使用手中的权力，关系到一个地方、一个单位的整体风气和凝聚力、向心力。领导干部公正用权，就是要把权力当作“公器”，不能因个人好恶、私人关系影响权力公正行使，不能只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性。严格按照党的组织原则和政策办事，随时检视自己是否有优亲厚友、厚此薄彼的行为，待人做事一碗水端平、一视同仁，公平不倾斜，公正不护短，公道不藏私。规范用权的行为准则，处事待人不分远近亲疏，在选人用人、评优评先、资源调配上一把尺子量到底，不偏向任何人、任何事，让干部群众感到公正就在身边。自重自省、自警自励，牢记有权不能任性，在权力面前保持一份谦卑、一份谨慎、一份清醒，自觉做到不擅权、不越权，把公平正义体现到权力运行的各环节。
　  四要务实用权。正确处理权力与责任、用权与干事的关系，担当起勤政务实、为民服务的政治责任。务实决策，在制定决策前深入基层调查研究，把老百姓的所思所盼把握准，把方方面面的意见建议听全面，善于解剖麻雀、深入思考，使决策充分体现群众意愿、契合上级精神、符合发展实际。务实推进，经常深入到基层一线、项目现场，及时掌握工作进度，随时了解和协调解决工作中遇到的困难和问题，把定下的事盯紧抓实、落到实处。务求实效，把事关改革发展稳定的具体情况摸透摸准，在稳增长、促改革、惠民生、保稳定等工作上，把困难和问题考虑得多一点，把预案和对策想得全一些，把力量和资源调剂得足一些，使各项工作有条不紊、富有成效。
　  五要阳光用权。阳光是最好的“防腐剂”。这些年，我们在阳光用权方面做了一些积极有效的探索，建成了政务服务中心，实行行政审批、公共资源交易、便民服务等事项的集中统一办理，实现了审批程序、工作流程、办理结果的全程公开，促进了权力公开透明运行。要把这些好的做法运用好、推广好，做到阳光决策、阳光行政、阳光用人，促进权力运行全过程、全方位地公开。开门行政，采取适当方式向群众公开执行权力的内容、程序、规则、结果等信息，怎么用权、用得怎么样由群众来评判，提高使用权力的透明度和公信力。全面落实各领域办事公开制度，及时公布“三公”经费、人财物管理等情况，公开涉及发展大局、群众切身利益的重大事项。发挥好电视、报刊、网络、新媒体的作用，拓展权力公开的渠道，形成更加完善的权力公开体系，让公开成为一种常态、一种制度、一种自觉。
　  六要廉洁用权。习总书记反复强调：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就别来当官”。党员领导干部要经常警醒自己，常思贪欲之害，常除非分之想，时刻用道德规范、党纪国法约束自己的言行，始终经得住诱惑、守得住底线、对得住良知。带头遵守中央八项规定、省委“双十条”规定和市委七项规定，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，在工作和生活中不讲排场、不搞攀比，保持艰苦朴素的优良作风。培养健康的生活情趣，对于有可能影响秉公用权的个人嗜好坚决戒除，做到有所好有所不好、有所为有所不为。慎独、慎微、慎初，在与人交往中有原则、有界限，算清楚政治账、人生账，保持权力运行的清廉底色。管好身边人，常打预防针，经常教育家属和身边工作人员，不用个人的职务影响谋取私利，树立清正廉洁的良好形象。
　  三、严以用权，必须落实公权为民的基本要求，做到严明纪律、严肃教育、严守程序、严格监督，打造忠诚干净担当的党员干部队伍
　  一要强化政治规矩，恪守用权之戒。各级党员领导干部作为权力的行使者，要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，带头学习党章、遵守党章、执行党章、维护党章，自觉做政治上的“明白人”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本学、联系实际学、及时跟进学，掌握贯穿其中的基本立场、观点和方法，自觉用以解决党性观念、规范用权等方面的问题，不断提高政治素养，坚定理想信念。尤其是要牢记习总书记提出的坚持“五个必须”、做到“五个绝不允许”、严防“七个有之”的要求，对坚持什么、反对什么，头脑要清醒、心中有定力。坚决贯彻中央、省委和市委的各项决策部署，决不能打折扣、做选择、搞变通，更不允许上有政策、下有对策。以反面典型为教材，深入开展警示教育，从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面剖析根源、汲取教训、引以为戒。从严执纪问责，对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决制止、严肃处理，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。
　  二要强化使命担当，突出用权之责。当前，我市发展面临前所未有的困难，改革发展稳定的任务非常艰巨。我们每一名党员干部都要对嘉峪关的发展负责，对老百姓的幸福安康负责，越是在困难的时候，越要迎难而上，越要有责任担当。强化改革担当，勇于面对各种困难和挑战，敢抓敢管、敢闯敢试，敢于攻坚克难，有重点、有步骤地推进各领域改革。强化职责担当，无论在哪个岗位上，无论担任什么职务，都必须把履职尽责、勇于担责放在第一位，兢兢业业地做好每一项工作。尤其是在面对急难险重任务时，敢于挺身而出、靠前指挥，不推诿责任、不回避问题，以实际行动为干部群众作出表率。强化为民担当，把老百姓的事当作自己的事来办，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，让群众更多更好地享有改革发展成果。保持工作的韧劲和定力，不管发展的任务多么艰巨，都始终坚定信心，把全部心思和精力用在干事创业上，做到为官一任、造福一方。
　  三要强化干部选用，端正用权之风。各级党组织要把党要管党、从严治党的各项要求，贯穿到干部选任、监督管理和党风廉政建设的全过程，做到真抓真管、严抓严管、常抓常管。树立鲜明的用人导向，注重从政治素养、作风纪律、群众评价等方面考察干部，在动议、推荐、考察等环节，综合考量干部的忠诚、德行、能力、用权、担当、廉洁等表现，把符合“三严三实”标准的干部选出来、用起来，坚决防止“带病提拔”、违规操作。强化综合分析研判，定期对领导班子运行状况、领导干部履职情况进行分析评价，全面掌握领导班子和干部队伍建设情况。畅通干部能上能下的渠道，建立健全优胜劣汰机制，采取基层一线历练、多岗位锻炼、双向交流等方式，激发干部队伍活力。拓宽干部监管途径，持续推进领导干部个人有关事项报告工作，将干部监督管理从“八小时内”向“八小时外”延伸，使从严监管干部成为常态。
　  四要强化纪律约束，严格用权之规。各级党员干部要以制度规矩为遵循，自觉接受组织约束，认真执行党的各项议事制度和决策程序，把该管的事情管好，该尽的责任尽到，确保行使权力不偏向、不越轨、不出格。认真执行民主集中制，该请示报告的事情及时请示报告，该上会研究的问题必须上会研究，该集体决策的事情必须集体决策。班子主要负责人要带头发扬民主作风，执行好“五个不直接分管”、末位表态等制度，班子成员要各司其职、各负其责，对集体确定的事情一个声音、一门心思抓到底。把财经纪律作为单位内部管理的“高压线”，凡涉及钱、财、物的工作都严格按照规定进行，凡应审批的一定要按程序审批，该走的步骤一个也不能少，不该花的钱坚决不花。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职”的意识，紧扣“3783”主体责任体系，严格落实主体责任和“一岗双责”，以最严厉的举措把党风廉政建设抓实抓细，做到两手抓两手硬、双促进双落实。严格“三述”工作，经常开展廉政约谈和诫勉谈话，对落实“两个责任”的情况进行专项督查，逐级传导压力，实现廉政责任全覆盖。旗帜鲜明地反对和惩治腐败，对违纪违法行为发现一起查处一起，形成有贪必肃、有腐必惩的强大震慑。
　  五要强化监督制约，保障用权之效。健全权力监督体系，发挥好党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督的作用，加强纪检、组织、审计、司法等部门的沟通联系，完善政务公开、信访举报、公开听证等制度，构建全方位、立体式的监督格局。强化对权力运行重点部位和关键环节的监督，紧盯行政审批、资源配置、执法司法等权力相对集中的岗位，围绕腐败易发多发的重点领域，深入排查廉政风险点，细化防控措施，消除监督盲点，堵塞制度漏洞，让监督成为严以用权的有力保障。结合效能风暴行动、工作落实年等活动，延伸监督的领域和范围，丰富监督的方式和手段，加大监督的频次和力度，促进权力规范高效运行，确保干部认真谋事、踏实做事、干净干事。

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