食品药品监督管理局2015年党风廉政建设工作总结

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食品药品监督管理局2015年党风廉政建设工作总结

2015年，地区食品药品监督管理局在地委、行署的正确领导下，在地区纪委的指导下，全面贯彻落实中纪委十八届三次全会、自治区纪委八届四次全会及地区纪委委员（扩大）会议精神，认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设工作的各项安排部署，紧紧围绕保障公众饮食用药用械安全的中心任务，狠抓思想、组织、作风建设，进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极推进全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为食品药品监管工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
一、主要工作及成效
（一）加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。
今年以来，局党组全面落实党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任。一是强化工作部署。年初，局党组认真研究党风廉政建设各项任务，制定《2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，推动党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。二是抓好责任分解。我局把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到每位班子成员，党组书记对重要工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调，领导班子其他成员坚持“一岗双责”，按照职责分工抓好分管范围内的党风廉政建设，把党风廉政建设与食品药品监管各项业务工作同部署、同落实、同检查，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就跟进到哪里，形成了“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局。三是强化责任考核。局党组根据党组成员、科室（部门）不同岗位、不同职责，相应制定了《2015年度党风廉政建设和纠风工作目标责任书》。局党组书记与党组成员、分管领导与机关科室及下属的地区药检所、地区食品安全监督执法支队分别签订了党风廉政建设和纠风工作目标责任书，将党风廉政建设责任分解落实到分管领导和科室（部门），形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。7月，对照责任书确定的工作任务，我局对各科室（部门）党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，确保党风廉政建设工作任务的落实。
（二）坚持不懈抓好作风建设。
1、严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。今年以来，按照地区纪委的安排，我局先后组织开展了规范服务专项治理活动、领导干部及亲属违规经商办企业问题开展专项清理工作、公款送礼公款吃喝奢侈浪费专项整治、“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治、整治侵害群众利益行为突出问题专项整治、违反政治纪律行为专项整治和中秋、国庆、古尔邦节期间作风建设监督检查工作等。在各项专项整治工作中，局党组认真落实主体责任，根据我局实际，认真制定整治工作方案，由监察法制科牵头，各科室协同行动，全体工作人员共同参与，扎实完成了各项专项整治工作任务。今年，我局无党员干部违法违规行为的发生。
3、深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。一是加强组织领导。我局成立了由局党组书记、副局长任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动日常工作，确保教育实践活动有序推进，取得实效。二是深入动员，明确目标。2月26日，局教育实践活动领导小组组织召开教育实践活动动员大会，部署本局深入开展党的群众路线教育实践活动各项工作，对活动开展提出明确要求。使干部职工深入理解认识开展教育实践活动的重要现实意义，积极主动参与活动，认真按照要求做好各阶段工作。三是强化学习效果。我局按照活动要求及时制定了《第一阶段学习计划》和《夜校学习培训安排》，除教育实践活动指定学习篇目外，结合工作实际，我局增加了自定篇目，认真组织党员干部集中学习和个人自学，做到学习时间、内容、对象、地点和方法“六落实”。在局网站上建立“党的群众路线教育实践活动专栏”，开辟学习园地，搭建交流平台，进一步增进党员干部之间沟通交流，提高学习效率，巩固学习成果。组织专题讲座，党员干部撰写心得体会2篇。群众路线教育实践活动办公室定期检查干部职工学习情况、学习笔记，对因工作原因不能参加集中学习的，及时通知补课。四是深入基层，广泛征求意见建议。围绕政治坚强和“四风”问题，通过个别访谈、召开座谈会、书面征求(函询)、 问卷调查、基层调研及信箱及电子邮件等方式，多渠道、全方位敞开大门征求意见建议。活动期间，我局共走访企业、群众60多户，个别访谈98人，发放征求意见表问卷80多份，征求到意见建议113条，梳理后共111条。五是突出重点开好民主生活会。局党组严格按照地区第十五督导组和群教办的要求，在地区分管领导的指导下，认真准备，精心组织召开了党组专题民主生活会。党组班子和班子成员分别就政治坚强和“四风”方面存在的问题进行对照检查，班子成员对照检查后，其他班子成员逐一对其进行了批评。此次党组专题民主生活会做到了步骤一个不少、程序一个不落、内容要求得到贯彻落实。六是建章立制，确保活动取得实效。针对群众意见反馈和查摆发现的问题，局党组班子认真抓好整改，确保活动取得实效。我局及时制定“两方案一计划”，从10个方面30个项目，提出了整改的思路和措施，细化解决方案。班子及班子成员制定了整改方案和整改清单，并进行了公示。针对教育实践活动查摆出来的突出问题，进一步抓好建章立制工作，共修订完善制度26个，新建制度11个。
4、扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，为哈密社会稳定和长治久安凝心聚力打牢基础。按照地区的统一部署，我局安排由1名副县级领导带领两个工作组共计9名干部，赴老城社区和滨河路社区开展“三民”活动。我局“三民”工作组自3月4日进驻社区以来，立足社区实际，紧紧围绕“六项任务”，迅速转变角色，发挥自身优势，在基层党组织领导下，扎实开展入户走访、宣传教育、慰问困难居民、为民解忧办实事等各项工作。截止目前，我局2个工作组共为群众办实事77件；对低保人员，低保边缘户，残疾人员、老党员、贫困家庭儿童等人员开展慰问116户，慰问物品折算3.15万元；举办各类专题讲座、宣传咨询和文艺活动55场次，走访入户8004户，受教育人数10000余人次，发放各类宣传资料14800余份；为辖区居民进行免费健康体检，免费发放各类药品保健食品价值2.5万余元。老城工作组与社区积极反映、协调，在相关部门的大力支持下，落实民生项目2个（行署家属小区路线硬化、惠利园二期小区门前路面硬化）；滨河路社区工作组为群众化解矛盾10件；老城社区工作组上报信息104篇，xq日报、党员之友、哈密日报、“爱家乡爱哈密”微信平台、哈密政府网等新闻媒体和网络平台采用51篇。
5、深化机关效能建设，提升工作效能。今年以来，我局充分发挥绩效管理工作的“方向标”、“指挥棒”和“加油鞭”作用，按照“年初有目标、年中有督查、年底有评价”的总体思路，强化绩效考核督查，有效推动各项重点工作的落实。一是建立完善绩效管理工作机制。我局制定了《2015年度绩效考评工作方案》、《关于开展2015年食品药品监管重点工作考核和督查工作的通知》等一系列文件，通过制定科学的绩效指标，对绩效指标任务进行分工，明确各个绩效指标的具体负责人，使我局的绩效管理工作目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考。二是创新完善督查形式，保证督查效果。我局主要采用重点督查、跟踪督查、现场督查、定期通报、督促催报等多种方式，对各重点督查事项进行督查督办。目前，我局对各县（市）局及本局内部工作推进及落实情况督查3次，召开推进会、现场会2次，发布药械稽查工作的通报3期。三是我局将绩效考核督查结果作为科室、人员年终评优的重要依据，确保年初下达的绩效工作任务件件有人抓，事事有人办。8月，我局组织各科室对上半年绩效指标完成情况进行自查，并组织开展半年绩效考评工作。对督查中发现的问题，责令相关科室（部门）认真整改，确保各项重点工作任务落到实处。目前，我局已完成自治区下达的绩效考评指标，地区绩效考评指标基本完成。
（三）坚决有力惩治腐败。
我局紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年以来，我局相继开展了春节、五一，十一、古尔邦节等节日期间药械市场、餐饮服务环节安全整治，脊髓灰质炎疫苗专项检查，学校、厂矿、托幼机构卫生室药品质量安全整治、医疗器械“五整治”，“食品”冒充药品专项整治、保健食品“打四非”专项整治，高考期间餐饮服务食品安全专项整治、夏秋季餐饮服务食品安全监管和农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治等多项整治工作，重点整治食品药品生产经营企业违规行为、食品药品领域制假售假等违法犯罪行为、食品药品安全方面损害群众利益行为。加大对非法添加、互联网虚假宣传、挂靠经营销售假劣产品等违法违规行为的打击力度，不断规范食品药品市场秩序。
（四）科学有效预防腐败。
1、深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、第十八届中纪委三次全会、自治区纪委八届四次全会和地区纪委委员（扩大）会议精神，使广大干部职工对党风廉政建设及反腐倡廉一系列方针政策有了深刻理解和认识，不断增强反腐倡廉建设的责任感和自觉性。二是深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育。密切联系党员干部的思想实际和工作实际，坚持经常性教育与专题性教育相结合、正面教育与警示教育相结合，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，提高了广大干部职工廉洁自律意识和拒腐防变的能力。截至目前，我局共组织党员干部党风廉政教育集中学习23次，党的群众路线教育实践活动集中学习28次，组织座谈讨论2次，举办清风微讲堂3期。三是开展警示教育。及时组织干部职工学习自治区纪委对违反中央八项规定精神典型案件的通报、监察部食品安全责任事故的通报，在春节、五一、中秋等节日前加强廉政自律教育，组织党员干部观看警示教育片，提醒党员干部警钟长鸣。四是扎实开展党风廉政教育月活动。教育月活动期间，开展了集中学习、“旁听职务犯罪庭审”、座谈讨论和廉政自律承诺等活动，形成了廉洁自律的良好氛围，宣传教育活动取得了较好的效果。
2、抓好党风廉政建设制度常态管理，强化制度落实。一是严格落实领导干部报告个人有关事项制度，《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等方面的制度规定。二是严格执行廉洁自律有关规定，全体党员干部无违反廉洁自律各项规定的行为发生。三是不断完善各项规章制度。今年以来，我局制定完善了《重点工作落实情况报告制度》、《物品采购管理制度》、《工程项目管理制度》等制度，明确规定了局机关人员行政执法工作以及开展其它各项工作应遵守的规则。通过建章立制，为我局各项工作的正常有序开展提供了保证。
3、强化权力运行制约和监督。一是加强党内监督。坚决执行局党组工作制度、“五重一大”事项议事规则和党政正职四个不直接分管等制度，落实集体领导和个人分工负责相结合的规定。坚持民主生活会和党员民主评议制度。认真开展党员民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，以优良的党风促政风带行风。坚持廉政报告机制，做到重大事项向地直纪工委如实报告。二是加强行政审批和行政执法各个环节的监督，把监督检查贯穿于市场监管全过程。采取现场跟踪监督、发放“三卡一表”、案卷评查等有效形式，加大对监管任务执行情况、认证发证、现场检查验收、行政处罚等工作重点的监督检查。今年，由党组书记带队，进行行政执法监督回访5家次，案件回访2家次，评查案卷12件。三是加强民主监督。我局以解决食品药品安全领域损害群众利益的突出问题为重点，以监管服务对象和人民群众满意为标准，从履行职责、依法办事、作风建设、服务质量和廉洁自律五个方面，开展了民主评议政风行风工作。通过科室自查自纠、召开座谈会、开展问卷调查等形式，广泛征求社会各界对我们在政风行风建设方面的评价、意见和建议，认真汇总分析我局政风行风建设方面存在的问题和不足，制定了具体的整改措施，不断改进工作。
4、深化行政审批和行政执法制度改革。一是规范行政许可行为。今年，我局按照职能的增加及自治区局下放的行政审批权，重新梳理行政审批项目6项，对每一审批事项逐一细化工作程序，规范行政执法行为。二是规范行政执法行为。我局坚持职权法定原则，依照法律规定梳理行政执法职权153项，实行行政执法责任制、过错责任追究制。在执法监督检查中，执法人员坚持持证上岗、亮证执法、规范检查。三是规范行政处罚自由裁量权运用，对所有食品、药品、医疗器械违法行为进行了归类，并逐条细化，明确了处罚种类和幅度，保证了处罚的公开、公平、公正。
二、下一步工作打算
一年来，我局党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是党员干部对理论学习不够深透。学习的自觉性、主动性不强，存在重工作轻学习，学习上存在一定的片面性，学习浅尝辄止，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，不够重视理论对实践的指导作用。二是制度落实不够到位。制度不少，但可操作性不强，同时抓落实抓执行不够。为确保干部职工遵纪守法、依法行政，保证干部职工正确履行职责，防止因履职不当而出现工作中的不作为，乱作为和违纪行为，今后，还需针对各项规章制度不太健全和落实不到位的实际情况，以完善制度建设为突破口，积极抓牢抓实党风廉政建设工作。三是监督机制需要进一步完善。充分整合各种监督资源，在强化党内监督、国家专门机关监督的同时，大力发挥群众监督和舆论监督的作用。坚持把监督关口前移，全面加强事前、事中和事后监督，确保权力运行全过程纳入有效监督之下。
党的十八大把食品药品监管工作放在加强社会建设、提高人民健康水平的高度来部署，强调要改革和完善食品药品安全监管体制机制。党风廉政建设是我们做好食品药品监管工作的政治保障。今后，我们将在地委、行署的正确领导和地区纪委的指导下，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，狠抓党风廉政建设责任制落实，改进工作作风，完善惩防体系，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全的突出问题，努力实现食品药品监管水平进一步提高，安全保障能力进一步增强。

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