党政报告

全县三级干部会典型发言

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全县三级干部会典型发言

深化楠竹开发  加快富民强乡
各位领导、同志们:
   我们xx乡位于xx县北部,与xx市、xx区交界。全乡辖9个村,9480人。全乡土地总面积x万亩,其中林地面积x万亩,楠竹面积x万亩,是一个以楠竹为主的林区乡。近两年来,乡党委、政府立足实际,强化措施,深化楠竹开发,累计完成楠竹低改x亩,栽植楠竹x亩。2009年,全乡楠竹产业总产值达x万元,农民人均楠竹纯收入x元,占农民年总收入的x%,楠竹已成为农民增收、财政增长的重要支柱产业。我们的主要做法是:
   一、以全新的眼光,重新审视楠竹开发
   我乡最丰富的资源是楠竹,经济发展最大的潜力也是楠竹。但是,多年来,由于诸多原因,我乡楠竹产业“大而不强”、“开而不发”的问题十分突出,巨大的资源优势不能有效转化为产业优势和经济优势。上世纪九十年代,为响应市委、市政府的号召,全乡上下曾轰轰烈烈地抓过楠竹低改,但最终慢慢地偃旗息鼓。以前,很多人都说xx的老百姓富裕,就是因为楠竹资源多的缘故。但几十年过去了,xx老百姓的富裕程度并没有明显提高。究其原因,主要就是楠竹开发没有真正搞起来,楠竹依然沿袭过去粗放经营、广种薄收的状况。一些竹农抱怨说,真不知该拿楠竹怎么办,穷又不算穷,富又富不起,就象“包袱”一样。可以说,楠竹开发的滞后,已经严重地阻碍了林农增收,严重地影响到全乡经济发展。这一问题,引起了乡党委、政府的高度重视,并进行了广泛调查和深入研究。大家一致认为,楠竹开发市场广阔、潜力巨大、大有可为,但必须依靠科技,在集约经营、精细管理上做文章。据了解,目前江浙一带楠竹开发水平已经很高,每亩楠竹产值达到3000元以上(不包括加工增值在内)。他们采取的经营措施,一是全垦,二是施肥,三是灌溉,四是病虫害防治,五是勾梢。全垦,可以改善土壤结构,防止林地板结退化;施肥,可以增加土壤肥力,消除大小年出笋不匀现象;灌溉,可以通过人工措施,保证旱涝保收;病虫害防治,可以防止竹蝗危害,促进丰产稳产;勾梢,可以通过养分调节,提高楠竹质量。与江浙地区相比,我们这里的气候条件、立地条件都要优越得多,可谓得天独厚,只要积极借鉴他们先进的经营管理经验,就一定能达到甚至超过那里的水平。同时,楠竹兼有持续的生态效益和经济效益,是杉木、马尾松等用材林无法比拟的。因此,实施楠竹开发,利国利民利生态,是一项具有多种效益的特色产业,只要看准了就干、甩开膀子干、依靠科技干、坚持不懈干,就一定能够闯出一片新天地。
   二、以创新的思路,科学谋划楠竹开发
   认识统一后,接下来就是确定开发思路的问题,即定位与目标的问题。俗话说:“定位决定地位,目标决定坐标”。这句话,充分说明了战略定位的重要性。乡党委、政府立足实际,着眼长远,确立了“建设三大基地,实现两个率先”的总体思路。“三大基地”,即建设最大的楠竹生产基地、重要的楠竹加工基地、独特的休闲旅游基地,这是我乡楠竹开发的战略定位。要坚持楠竹低改与新造相结合,走外延扩张与内涵挖潜的路子,通过若干年的努力,楠竹面积达到x万亩左右,以乡为单位,把xx打造成湖南省楠竹面积最大、楠竹质量最优的乡,即“湖南楠竹第一乡”;坚持以天然板业公司为龙头,切实加大招商引资力度,积极引进一批科技含量高、产业规模大、经济效益好、带动能力强的楠竹精深加工企业,把xx打造成xx乃至怀化最具竞争力的楠竹加工集群;坚持立足我乡丰富的楠竹生态资源,以“三竹”品牌(即竹王、竹廊、竹海)为重点,利用《青青的竹海》等经典歌曲的影响力,积极引进战略投资者,切实抓好旅游开发的规划包装和宣传推介,经过几年的努力,把xx打造成湘西南独特的休闲旅游胜地。“两个率先”,即率先实现富民强乡、率先实现全面小康,这是我乡楠竹开发的奋斗目标。按照党的十七大提出的要求,到2020年,我国要全面实现小康社会。实现全面小康,有一条很重要的标准,就是农民人均纯收入达到8000元。目前,尽管我乡农民人均纯收入处于全县前列,但与小康社会标准的差距仍然较大。通过实施楠竹开发,这一目标完全可以实现。我们算了一笔帐,如果达到了江浙一带的楠竹开发水平,剔除物价因素,每亩楠竹年均产值达到2000元应该不成问题。我乡农民人均拥有楠竹7亩,仅此一项,人均增收将达到x万元以上,完全可以超过小康社会的标准。如果全县x万亩楠竹都能开发利用好,我县的农民纯收入将基本可以实现翻一番的目标。两年来的实践证明,乡党委、政府确立的“建设三大基地,实现两个率先”的楠竹开发总体思路,符合xx实际,符合科学发展观的要求。
   三、以丰富的形式,大力宣传楠竹开发
   为切实提高广大群众的思想认识,引导大家积极投身楠竹开发,我们采取多种形式,进行了大张旗鼓的宣传发动。一是会议吹风。乡党委、政府每次召开大会,都要突出宣传楠竹开发的重要意义和巨大潜力,经常讲、反复讲,以切实统一广大干部群众的思想认识。针对乡里很多人员外出打工,楠竹开发缺乏劳动力的问题,我们给群众算经济帐:一个三口之家,平均楠竹面积在x亩左右,如果经营管理得好,每年的收入可达到x万元,而且投入的时间和精力不算很多。如果外出打工,一年到头累死累活,一般也只有几千至x万元左右的收入,且存在老人失养、夫妻分居、孩子留守等突出社会问题。经这样一宣传,很多群众自然而然地支持和拥护楠竹开发。二是电视报道。乡广播电视台开辟专栏,经常宣传楠竹开发的重大意义和先进典型,起到了积极的引导作用。三是标语渗透。乡村两级张贴了大量关于楠竹开发的标语,对群众起到了意识渗透、潜移默化的作用。在乡政府机关院内,悬挂着两幅醒目的固定性标语,一幅是“建设三大基地,实现两个率先”,一幅是“做活楠竹文章,加快富民强乡”。四是考察学习。为学习借鉴外地先进经验,增强广大干部群众的感性认识,2009年1月,由县委常委、县纪委李书记率团,乡村干部共28人赴益阳市桃江县进行了为期三天的考察学习。桃江是全国十大“中国竹子之乡”之一,楠竹面积达x万亩,排全国第三。该县楠竹加工业非常发达,共有竹制品加工企业x余家,其中年产值x万元以上的50余家,产品种类达x余种。该县成立的桃花江竹胶板集团公司,年创产值5亿元,是全国的龙头老大。由于加工业十分发达,该县楠竹产销两旺、供不应求,价格也节节攀升。我们这里的楠竹论尺卖,一尺大的楠竹才卖x多元;他们的楠竹论斤卖,一百斤楠竹可以卖到x元。2008年,该县竹业总产值达x亿元,农民人均竹业收入达x元,占全县农民人均收入的三分之一,楠竹真正成为了一项“长富于民”、“长利于财”的支柱产业。通过考察学习,大家既看到了楠竹开发的广阔前景,也看清了自身发展的巨大差距,目标更明确了,信心更足了。五是形成决议。2008年12月,在xx乡第十六届人大二次会议上,全体代表一致表决通过了《关于深化楠竹开发、加快富民强乡的决议》,把乡党委、政府的主张变成了广大群众的共同意愿,在全乡上下形成了强大的开发合力。
   四、以有力的举措,扎实推进楠竹开发
   为推进楠竹开发,我们采取了一系列措施。一是科学规划。制定了《xx乡楠竹开发总体规划》,确定了楠竹开发的具体步骤,即:一年搞试点,二年办样板,三年抓推广,五年见成效。2008年,我们在东岳村率先开展试点,以群众自主投劳的方式,高标准完成楠竹低改x亩;2009年,按照乡人大决议的要求,每个村均创办了一块x亩左右的楠竹低改样板林,发挥了较好的示范带动效应。其中坡脚村利用三个月的时间,积极发动群众投工投劳,高标准、高质量地完成了1305亩县里确定的农业产业化楠竹低改项目,得到了各级领导的充分肯定。今年,我们将在全乡全面推广楠竹低改,大力实施全民创业工程,鼓励广大群众踊跃投身楠竹开发,实现就近创业、创业致富。二是加强领导。乡里成立了楠竹开发工作领导小组,由党委书记任组长,乡长、人大主席、分管林业领导任副组长,党政办、林业站、财政所、广播站、综治办等单位负责人为成员。领导小组定期召开会议,研究部署楠竹开发工作,着力解决重大困难和问题。按照要求,各村也成立了由村支部书记挂帅的楠竹开发工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。三是技术服务。乡林业站安排专门的技术人员,经常深入村组、山头,加强对楠竹开发的技术指导,确保开发一块、成功一块、见效一块。四是夯实基础。为切实解决我乡过来村级公路路况差,楠竹“运输难”、“运费高”的问题,乡党委、政府积极发动群众筹措配套资金,大力实施通畅工程。仅2009年,就完成了4个村的通畅公路建设,总里程达x公里,有效地降低了楠竹运输成本,增加了竹农收入,真正实现了以产业开发带动基础建设,以基础建设促进产业开发。五是强化督促。乡里抽调专门人员,定期对各村楠竹低改情况进行督查,对措施不力、工作滞后的村,责令及时整改,以促进全乡楠竹开发的平衡发展。六是目标考核。乡党委、政府将楠竹开发纳入各村三个文明建设的重要内容,每年签订目标管理责任书。年底,根据责任书的要求,对各村楠竹低改情况进行严格考核,并根据考核结果,对先进村进行表彰奖励,对落后村进行通报批评,形成了后进赶先进、村村争先进的浓厚氛围,有力地推动了楠竹开发的快速发展。
   五、以多元的投入,全力保障楠竹开发
   实施楠竹开发,资金投入是保障。我们采取多种形式,广开门路,多管齐下,切实加大对楠竹开发的投入。一是个人投入。积极引导广大群众投入楠竹开发,营造“绿色银行”。半山村村民梁庄伟,在外经商实现原始积累后,2009年投资x余万元,营造楠竹x亩。二是村集体投入。各村根据自身实际,每年投入一定资金用于楠竹开发,发展壮大集体经济。目前,各村均建有规模不等的楠竹基地。三是乡财政投入。乡财政在财力十分紧张的情况下,每年均挤出一定的资金,用于扶持各村发展楠竹生产。2009年,乡财政投入了x万元左右。四是信贷投入。乡党委、政府积极加强与金融部门的联系,争取他们对楠竹开发的支持。2008年,县农业银行将xx作为全县惠农卡发放试点的五个乡镇之一,共办理惠农卡x张。2009年,全乡群众共支取惠农卡资金x万元,全部投入到楠竹开发当中。乡信用社紧贴“服务三农”的宗旨,累计发放楠竹开发贷款x余万元。五是项目资金投入。我们立足丰富的楠竹资源优势,积极向上争取楠竹开发项目。近两年来,共争取国家退耕还林后续项目资金、县农业产业化财政引导资金x余万元,有力地推动了我乡楠竹开发的顺利进行。
   尽管我乡楠竹开发取得了一定的成绩,但也存在一些突出问题:一是部分群众的思想仍然没有完全转变,并受楠竹加工滞后、价格长期偏低的影响,投入楠竹开发的积极性不是很高;二是受资金、技术等诸多因素的制约,我乡楠竹低改还远远没有达到江浙发达地区的标准;三是旅游开发尚未起步,美丽的竹海依然“养在深闺人未识”。在今后的工作中,我们将乘这次会议的东风,按照科学发展观的要求,进一步创新思路,突出重点,抢抓机遇,乘势而上,全面掀起我乡楠竹开发的新一轮高潮,为早日实现富民强乡、全面小康的目标而不懈奋斗。

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