加强效能监察活动方案

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为进一步提高全镇上下的执行力，推动镇党委、政府各项决策和重要工作部署的有效落实，切实转变工作作风，提高行政效率和质量，确保政令畅通，不断优化城市化建设和经济发展环境，强化“共建和谐笕桥，共享幸福人家”政治保障，按照上级纪委的工作要求，结合笕桥实际，决定在全镇范围内开展“强执行、重服务、促发展”为主题的效能监察活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和各阶段的重点工作，以党的十七大、十七届全会精神和科学发展观理论为指导，通过跟踪、督促、协调、反馈等方法，及时了解各项工作进展，落实情况，促进各单位和广大干部工作作风明显转变，工作效率和质量明显提高，为维护政令畅通，确保重要决策、重点项目、重要工作的贯彻落实提供积极有效的服务。

二、监察督查对象和主要内容

（一）督查的重点对象：镇机关各办公室、镇属事业单位、各社区及工作人员。

（二）督查的主要内容：

1、政令执行情况。是否存在责任心和执行力不强，有令不行，政令不畅，执行政策走样，弄虚作假，形式主义等问题，党委、政府重大决策和工作部署是否落到实处，领导交办事项是否认真落实并及时予以回复。

2、履职尽责情况。是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，拿制度规定做文章、推卸责任，遇到问题和矛盾能推就推，能拖就拖，能躲就躲等问题。或工作标准不高，完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果。

3、政务公开情况。是否存在政务公开不规范，应公开不公开，公开内容抽象，只公开一些程序性要求，回避实质性事项，政务信息、渠道不畅等问题。

4、服务质量情况。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，办事拖拉、推诿扯皮等问题。是否存在审批事项不按规定时限办结，或内部管理不到位，行政效率和工作质量不高等问题。

5、依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等行为，以及行政不作为，方法简单，作风粗暴，滥用职权等问题。

6、工作纪律情况。是否存在工作纪律散漫，上下班迟到早退、旷工、上班时间做与工作无关的事情，借外出办公为由办理私事等问题。

三、监察督查方式

督查工作在镇党委的领导下，由镇纪委牵头，会同有关职能部门组织实施。机关各办公室、社区居委会、镇直属事业单位负责人是落实督查工作的第一责任人。

（一）跟踪问效。对镇党委、政府重大决策和重要工作部署以及经济社会发展中的热点、难点问题，重大工程建设项目等领域，根据工作需要，镇纪委会同有关职能部门通过现场察看、走访调查、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式，定期对有关单位贯彻落实情况进行针对性地监督检查。

（二）书面报告。对领导关注、群众关心的一些经济和社会发展中的热点、难点问题，建立定期报告制度。各单位根据不同的内容一个时期或一个阶段以书面的形式，向职能主管部门报告工作执行落实情况。有关职能部门要综合各单位的情况，及时分析、研究，并报告分管领导。

（三）综合督查。根据需要与可能，可邀请区、镇人大代表、政协委员、行风监督员参与，增强督查工作的透明度和权威性。

四、监察督查的程序。

（一）督查事项的提出。根据镇党委、政府会议及文件确定的重要事项和镇主要领导批示，凡需督查、督办的事项，由镇纪委发出《督查通知单》，明确承办单位和办理时限。

（二）督查事项的办理。承办督查事项的有关单位在接到督查任务后，要认真及时办理，必须在规定时限内完成承办任务。在规定时间内未办结的，要说明原因和下一步办理的意见。如有特殊情况需要延期办理的，须及时报告，经同意后方可延期。

（三）督查事项的催办。督查事项下达后，镇纪委要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办，以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，及时掌握办理进展情况。

（四）督查事项的反馈。为使督查工作件件有着落，事事有回音，按照“交必办、办必果、果必报”的工作标准，承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况，办理结果以书面形式报镇纪委。

五、责任追究

建立健全督查督办考核奖惩机制，根据工作任务落实情况，对有关部门和人员做出相应的奖惩处理。

（一）对贯彻落实镇党委、政府决定，工作部署坚强有力，执行到位，工作成绩显著的单位进行通报表彰；有关督查督办意见可作为单位负责人任用、奖励的重要依据，逐步实行督查情况与评优、评先、晋升等挂钩。

（二）对贯彻落实镇党委、政府决定，工作部署不力，效果不好的，责成单位和责任人限期整改；无力整改或整改无效的，对责任人可予以免职、降职、重新安排工作处理，直至追究党纪、政纪责任。

（三）对完成目标任务跟不上进度要求的，予以效能告诫，通报批评、诫勉谈话等处理。

（四）对违反内部管理和工作规章制度的，根据有关规定处理。

六、工作要求

1、进一步提高认识。“强执行，保畅通”效能监察活动是为建设服务型政府而采取的重要措施。各单位要进一步提高对开展这一活动重要性和必要性的认识，加强宣传教育，不断营造级级抓效能，人人讲效能的氛围。

2、加强组织领导。按照党委要求，镇纪委对全镇“强执行，保畅通”效能监察活动负总责，各单位要把效能监察作为“一把手”工程提上重要位置，建立相应的工作机制，推动效能监察工作深入开展。

3、狠抓工作落实。各单位要认真贯彻落实镇党委、政府决议和工作部署，严格执行有关规定，加强内部管理，深化制度建设，养成良好的工作作风，狠抓工作落实，全面完成目标任务。

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